突出政府规划立项和引领导向作用，以机制创新和政策协 同为切入点，助推理念、技术、组织、管理和模式创新，充分 调动企业和社会各方积极性，加强对试点项目的支持与引导， 合理推进产业链资源布局，激活市场活力，加快产业生态建设， 提升产业可持续发展动能。
市场驱动 发挥市场在资源配置中的决定作用，推动有效市场和有为 政府更好结合，促进要素自主有序流动，探索多元投融资新模 式，保障不同市场主体平等获取生产要素的权利和地位，加强 应用场景挖掘，推动车路云一体化应用由试验阶段过渡到规模 化商业落地，加快实现向市场主导建设模式的转型。
统筹谋划 立足全局形成顶层设计方案，加强战略性布局、整体性推 进，避免同质化和重复建设。在强调“车路云一体化”核心技 术研发和应用落地的同时，以试点应用效果为目标，科学把握应用试点的规模、速度、效益、安全，力求高效整合各方资源， 实现政策、技术、市场等各环节的良好衔接。
循序建设 切实结合地方自身基础条件和特点，科学合理制定城市应 用试点发展路线、建设方案以及运维机制，分层次、分阶段推 动试点工作的开展。在初期试点中注重发现问题、提炼经验， 确保试点工作的稳健推进，逐步建立起完整的车路云一体化应 用示范模式。
在保障试点安全性和有效性的基础上，积极探索 可行的推广路径，实现从规模化示范应用到商业化推广的发展。二、建设目标 基于车路云一体化系统架构，建成架构相同、标准统一、 业务互通、安全可靠并具有一定商业模式的城市级应用试点项 目，支持形成一体化系统集成的分级分类应用。
架构相同、标准统一、业务互通、安全可靠 1. 架构相同：应用试点城市应按《车路云一体化系统:第1 部分:系统组成及基础平台架构》（T/CSAE·295.1-2023）进 行规划。
车路云一体化建设应在统一架构要求下，利用新一代 信息与通信技术，实现车端、路侧和云端的互联互通和协同， 满足共性基础层、应用层、相关支撑层的分层解耦、跨域共用， 形成协同一致的车路云一体化系统集成，保障互联互通，实现 基础设施和交通数据的共享，支撑产业发展的分级分类应用。
标准统一：车路云一体化建设在满足系统架构要求下， 还应符合中国基础设施标准、网联运营标准、新体系架构汽车 产品标准等相关标准要求。试点前期根据现有成熟的国标、行 标、团标相关内容组织规划与实施，总结经验、优化迭代，分 阶段推动行业共识标准的统一与应用，在2026年实现车路云一 体化架构下的跨领域、跨地区一致标准。
业务互通：应基于分层解耦、跨域共用两大技术特征， 基于统一架构和跨域业务交互标准及商业逻辑，利用云控基础 平台实现城市交通安全综合服务管理平台、交通信息管理公共 服务平台、城市信息模型平台等城市级公共服务平台间共性数 据的互联互通，突破不同领域、区域间的数据壁垒，实现基础 数据的融会贯通，基础设施、服务与平台的跨域共享共用，支 撑城市级乃至城际间智能驾驶、自动驾驶、智能交通、智慧城 市等多场景应用的商业模式形成。
安全可靠：以安全为底线，统筹好发展与安全的关系；以云端安全防护为基础，从终端安全、通信安全、运营安全等 方面构建多维度纵深防御的安全技术体系和安全管理体系，为 设备设施使用、业务可靠运行、数据流转全过程等提供全面的 安全保障，同时满足国家对行业发展过程中的道路交通安全、 网络安全、数据安全、地理信息安全等合规和监管要求。
形成一体化系统集成的分级分类应用 应以云控基础平台为枢纽，推进实现具有商业模式的全城 —4— 区新建和复用数字化道路基础设施及动态交通数据的共享共用， 在满足相关部门合规要求前提下，实现云控基础平台同相关支 撑平台、智能网联汽车安全监测平台以及政府其它相关共性服 务平台间的安全接入与数据联通。
建议同步规划与探索跨城市 的云控基础平台间基础数据联通与商业化服务互通模式，保障 用户可享受无感跨域服务。通过车路云一体化应用试点，基于道路基础设施和云控基 础平台，形成面向不同智能化等级的车辆及其他服务对象提供 多层级、多类别、商业化的个性化服务能力。
