建设全国碳排放权交易市场是利用市场机制控制和减少温室气体排放，推动绿色低碳发展的一项重大制度创新，是实现碳达峰、碳中和与国家自主贡献目标的重要政策工具，受到了国际国内高度关注和期待。7月14日，生态环境部副部长赵英民在国务院新闻办公室举行的国务院政策例行吹风会上表示，2021年是全国碳市场第一个履约周期，纳入发电行业重点排放单位超过了2000家，经过测算纳入首批碳市场覆盖的企业碳排放量超过40亿吨二氧化碳，意味着中国碳排放权交易市场一经启动就将成为全球覆盖温室气体排放量规模最大的碳市场。
国内外实践表明，碳市场是以较低成本实现特定减排目标的政策工具，与传统行政管理手段相比，既能够将温室气体控排责任压实到企业，又能够为碳减排提供相应的经济激励机制，降低全社会减排成本，并且带动绿色技术创新和产业投资，为处理好经济发展和碳减排的关系提供了有效工具。赵英民表示，碳市场在不同国家和地区间衔接，需要解决一系列复杂的法律、制度、政策、标准、技术等问题。目前，中方正在积极地推进《巴黎协定》第六条谈判进程，推动构建《巴黎协定》下全球碳市场机制。
赵英民介绍，全国碳市场对中国碳达峰、碳中和的作用和意义非常重要，主要体现在几个方面：一是推动碳市场管控的高排放行业实现产业结构和能源消费的绿色低碳化，促进高排放行业率先达峰。二是为碳减排释放价格信号，并提供经济激励机制，将资金引导至减排潜力大的行业企业，推动绿色低碳技术创新，推动前沿技术创新突破和高排放行业的绿色低碳发展转型。三是通过构建全国碳市场抵消机制，促进增加林业碳汇，促进可再生能源的发展，助力区域协调发展和生态保护补偿，倡导绿色低碳生产和消费方式。四是依托全国碳市场，为行业、区域绿色低碳发展转型，实现碳达峰、碳中和提供投融资渠道。
赵英民介绍，碳市场将通过价格信号来引导碳减排资源优化配置，从而降低全社会减排成本，推动绿色低碳产业投资，引导资金流动，这是碳市场追求的一个重要效果，因此碳价非常重要。目前，全国碳市场还没有启动，所以还不好说碳价是多少，但从全国7个地方试点运行情况看，近两年加权平均碳价约在40元人民币左右。
赵英民认为，碳价的高低是个市场信号，企业顺应绿色低碳转型大趋势，就会在发展当中占得有利先机。目前，在全国碳市场相关制度设计中，生态环境部考虑通过改进配额分配方法、引入抵消机制等政策措施来引导市场预期，从而形成合理碳价。同时，在碳达峰、碳中和背景下，各方对温室气体排放管理预期在逐渐上升。因此，有关企业特别是配额短缺企业，关键还是要从推动行业低碳转型的高度正确看待碳价带来的机遇和挑战。
中国碳市场建设是从地方试点起步，2011年10月在北京、天津、上海、重庆、广东、湖北、深圳7省市启动了碳排放权交易地方试点工作。2013年起7个地方试点碳市场陆续开始上线交易，有效促进了试点省市企业温室气体减排，也为全国碳市场建设摸索了制度，锻炼了人才，积累了经验，奠定了基础。2017年末，经过国务院同意《全国碳排放权交易市场建设方案》印发实施，要求建设全国统一的碳排放权交易市场。2021年7月7日，国务院常务会议审议决定在7月择机启动全国碳排放权交易市场，开展上线交易。
来源：中国工业新闻
